Обзор подготовлен по результатам изучения практики рассмотрения судами общей юрисдикции административных дел об оспаривании нормативных правовых актов субъектов РФ, которыми установлены дополнительные меры соцподдержки участникам специальной военной операции (далее – СВО) и членам их семей, за период с 24 февраля 2022 года по 1 декабря 2025 года (Обзор практики... (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 11 февраля 2026 г. № 2А/2026)).

Анализ практики выявил наличие у судов затруднений при оценке законности принятых в субъектах РФ нормативных правовых актов. В целях обеспечения правильного и единообразного рассмотрения судами общей юрисдикции данной категории дел Президиум ВС РФ сформулировал следующие правовые позиции:

• право участника СВО на получение в субъекте РФ мер соцподдержки не может быть поставлено в зависимость от даты его регистрации по месту жительства в этом субъекте;
• отказ в предоставлении дополнительной меры соцподдержки военнослужащему, принимавшему участие в СВО, исключительно на основе того, в какую воинскую часть Вооруженных Сил РФ, выполнявшую задачи в зоне СВО, он был зачислен, является неправомерным;
• предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры соцподдержки участникам СВО, законодатель субъекта РФ не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована;
• положения подзаконного нормативного акта субъекта РФ, устанавливающие по сравнению с нормативным правовым актом большей юридической силы дополнительные условия, ограничивающие предоставление мер соцподдержки участникам СВО, не являются законными;
• предоставление нормативным правовым актом субъекта РФ дополнительных мер поддержки членам семей участников СВО лишь при наличии места регистрации или жительства на территории данного субъекта РФ участника СВО противоречит актам, имеющим большую юридическую силу, и не отвечает целям и задачам государственной политики, направленной на соцподдержку участников СВО и членов их семей.